重新中国到新时期再到新时代，人民政协的性质定位不停富厚和生长。准确认识掌握新时代人民政协的新定位，需要从历史与时代、理论与实践、中国与世界等多维度审视，把人民政协的性质定位与职能定位、事情定位、时代方位联合起来。

在中央政协事情集会暨庆祝中国人民政治协商集会建立70周年大会上的讲话中，习近平总书记提出“准确掌握人民政协性质定位”的要求，并对政协性质作出了新论述和新定位：“人民政协作为统一战线的组织、多党互助和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部门，是具有中国特色的制度摆设。”70年来，在中国共产党的坚强向导下，人民政协与中国共产党同呼吸共运气、与祖国共奋进，努力投身于建设和建设新中国、建设社会主义、实现中华民族伟大再起中国梦的历史历程和伟大实践之中，不停焕发新活力。70年的风雨兼程、砥砺前行缔造了人民政协的辉煌历史，也使人民政协的生长舞台更广、责任和使命更大。人民政协已经走过了70年的生长历程，习近平总书记为什么仍然强调“准确掌握”其性质定位？这是因为准确掌握人民政协的性质定位是坚定正确政治偏向、认真推行政协职能、努力开展政协事情的基本依据和前提。

正确认识、准确掌握、深刻明白习近平总书记对人民政协性质的论述和定位，需要坚持历史和时代、理论和实践、中国和世界等多维视角，需要把人民政协的性质定位与职能定位、事情定位、时代方位联合起来。历史维度统一战线是中国共产党夺取革命、建设、革新事业胜利的重要法宝，是牢固党的执政职位的重要法宝，也是实现中华民族伟大再起中国梦的重要法宝。人民政协“统一战线”组织的性质是与生俱来的。早在《中国人民政治协商集会配合纲要》中就明确把人民政协定性为“人民民主统一战线”的组织。

1954年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协协商建设新中国、代行最高国家权力机关职权的任务圆满完成，但其作为统一战线组织的政治属性保留至今。不外，在差别的历史时期，“统一战线”的定语和称谓是有变化的，即重新中国的“人民民主统一战线”生长为新时期、新时代的“爱国统一战线”。而且，统一战线的规模也是随历史生长而不停生长的。

好比，与中华民族伟大再起的使命相对应，新修订的十九大党章把“致力于中华民族伟大再起的爱国者”纳入统一战线规模，提出要“进一步生长和壮大由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大再起的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线”。政协新章程亦是如此。新时代做好人民政协事情，要用中华民族伟大再起中国梦来扩大团结面、增强凝聚力，助力党和政府寻求最大条约数、画好最大同心圆。时代维度人民政协的性质是随时代进步与时俱进、创新生长的。

重新中国到新时期，人民政协性质在“统一战线组织”的基础上增加了“多党互助和政治协商的重要机构”“发扬社会主义民主的重要形式”；重新时期到新时代，人民政协性质又增加了“社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”“国家治理体系的重要组成部门”“具有中国特色的制度摆设”等新表述。显然，人民政协性质定位的富厚和生长反映了差别时代的差别任务和要求。“制度摆设”“协商民主”“国家治理”等新时代特征和元素赋予人民政协新使命、新任务。党的十九届四中全会进一步重申了“社会主义协商民主的奇特优势”以及政协协商在协商民主体系中的职位。

人民政协性质定位的生长和完善不仅全面、客观、准确地回应了新的时代特征和实践要求，而且鲜明地体现了人民政协强大的生命力和创新生长前景。理论维度党的十八大以来，围绕增强和革新人民政协事情，习近平总书记提出了一系列新思想、新看法、新论断、新要求。习近平总书记关于增强和革新人民政协事情的重要叙述是对马克思主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论的富厚和生长，具有鲜明的政治性、时代性、科学性、民族性和人民性。习近平总书记对新时代人民政协性质的新定位、新生长，为做好新时代人民政协事情、生长中国特色社会主义协商民主提供了指导和遵循，特别是把人民政协明确为中国特色的制度摆设，是理论成熟的体现。

1949年中国人民政治协商集会的建立，标志着中国共产党与各民主党派、社会各界配合建立了新型中国政党制度，标志着中国共产党向导的多党互助和政治协商制度有了自己的政治形式和组织机构。可是，直到革新开放新时期，这一制度才在政协章程中明确下来。

在党的十九大陈诉中，除了把人民代表大会制度作为“坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础政治制度摆设”外，还强调“人民政协是具有中国特色的制度摆设”。把“具有中国特色的制度摆设”纳入人民政协性质定位中，是对人民政协制度及其乐成实践的充实肯定，彰显了中国的门路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为新时代人民政协继承新使命奠基了制度基础，为中国实现国家茂盛、民族振兴、人民幸福提供了重要制度气力。

协商民主也是党向导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。人民政协富厚的民主实践孕育和生长了中国特色社会主义协商民主，人民政协日益完善的组织和制度体系也为生长中国特色协商民主提供了运行平台和体制保障。习近平总书记提出：“实现民主政治的形式是富厚多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充实证明，中国式民主在中国行得通、很管用。

”以后，要推感人民政协这一具有中国特色的制度摆设越发成熟、越发定型，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业生长好。实践维度国家治理体系和治理能力现代化是党和国家对社会转型、社会矛盾和问题的深刻反思和回应。党的十九届四中全会从党和国家事业生长全局出发，明确了从中国之制迈向中国之治的偏向和路径。

人民政协作为大团结大团结的组织，其组织特点、实践特质与多元治理、协同治理、民主治理、公共治理等治理理念具有内在统一性和契合性。人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，人才荟萃、智力麋集、视野开阔的优势，上达党政、下达各界、位置超脱的优势，体察民情、集中民智、汇聚民力的优势，释放压力、缓解矛盾、化解冲突方面的优势，都决议了政协在国家治理体系中的重要职位和作用。

习近平总书记在人民政协建立65周年大会上的讲话中指出：“人民政协是国家治理体系的重要组成部门，要适应全面深化革新的要求，以革新思维、创新理念、务实举措鼎力大举推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”五年后，将人民政协定位为“国家治理体系的重要组成部门”，与推进国家治理体系和治理能力现代化的新任务、新要求越发契合，更切合政协事情的任务和实际情况，使人民政协的性质定位更全面、更准确、更具有时代性，有利于调感人民政协到场国家治理的自觉性和主动性。职责维度性质通过职责来体现，职责反映性质的要求。

党的十九届四中全会提出：“发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监视、参政议政水平，更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度，富厚协商形式，健全协商规则，优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互领悟、建言资政和凝聚共识双向发力的法式机制。”政治协商、民主监视、参政议政是人民政协的三大职能，显然，三大职能都与协商民主密切相关。

政治协商、参政议政自不必说，纵然是民主监视，也是通过协商讨论、提出建议等形式来实现的协商式监视。自从党的十八大提出社会主义协商民主建设的任务以来，人民政协在推动协商民主广泛多层制度化生长中的奇特职位和作用越发凸显。政协协商是七种协商渠道中的一种，可是，专门协商机构是政协独占的，这一定性精准地赋予人民政协越发专门的职责和使命，更好地展现了有事好商量、众人的事情由众人商量这一人民民主的真谛。

而且，赋予政协专门协商机构的定位，讲明政协是协商的平台和机构，是“在”政协协商而不是“与”政协协商，有利于澄清把政协看作权力机构、决议机构、协商主体的错误认识和疑虑。政协应努力搭建协商平台、富厚协商内容、创新协商形式、提高协商质量。

中国维度“设计和生长国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要掌握恒久形成的历史传承，又要掌握走过的生长门路、积累的政治履历、形成的政治原则，还要掌握现实要求、着眼解决现实问题，不能切断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。

”在中领土壤中生根、发芽、发展的人民政协及其制度、实践，罗致了中华民族优秀传统文化但不是简朴延续我国历史文化的母版，吸纳了马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论但不是简朴套用马克思主义经典作家设想的模板，借鉴了其他社会主义国家的实践履历但不是它们的再版，摄入了外洋现代化建设的有益身分但不是外洋现代化生长的翻版。人民政协制度及其实践是中国奇特、独占、独到的民主制度形式和实践形式。世界维度中国特色社会主义制度具有显著优越性和强大生命力，不仅“保障我国缔造出经济快速生长、社会恒久稳定的奇迹，也为生长中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度孝敬了中国智慧和中国方案”。

与乱象丛生、矛盾凸显的西方民主相比，人民代表大会制度和中国共产党向导的多党互助和政治协商制度相互联合、相互增补、相得益彰的中国式民主，杜绝了议而不决、决而不行、清除异己、相互倾轧、多数人的虐政等问题和毛病，在世界规模内树立起了一面崭新的旌旗，提供了一条民主生长的非西方门路。特别是中国共产党向导的多党互助和政治协商制度以其先进的制度理念、奇特的制度设计、鲜明的制度优势与显著的制度成效廓清了中国对民主本质的认识，打破了西方话语霸权和普适性光环，拓展了世界政党制度的实践路径，开发了社会主义民主政治的新境界，同时又为人类政治文明展示了一道亮丽的风物线。

随着人类运气配合体理念的提倡和弘扬，中国式民主越来越彰显出其旺盛的生命力和奇特优势，中国越来越有时机、有能力把中国奇特的民主模式、制度优势和实践履历运用于促进世界政治文明进步的历程中，为各国挣脱民主生长逆境和创新全球治理提供有益借鉴，促进人类文明的多样性生长。作者：孙照红，习近平总书记关于增强和革新人民政协事情的重要思想北京研究基地特约研究员、北京市社会科学院副研究员文章泉源：《前线》杂志2020年第6期，原标题“多维度掌握人民政协性质定位”责编：袁瑛版式：山中石图片泉源：新华社监制：李爱玲。

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